中国金融期货交易所总经理霍瑞戎：金融期货已经成为财富管理机构基础风险管理的工具 合肥市十七届人大一次会议议案出炉 涉及小区物业管理、电梯安全等

中国金融期货交易所总经理霍瑞戎：金融期货已经成为财富管理机构基础风险管理的工具 合肥市十七届人大一次会议议案出炉 涉及小区物业管理、电梯安全等， 

中国金融期货交易所总经理霍瑞戎：金融期货已经成为财富管理机构基础风险管理的工具

1月15日，“2022全球财富管理论坛 ? 上海苏河湾峰会”在上海举行，主题为“全球共同复苏下的经济金融新图景”。中国金融期货交易所总经理霍瑞戎参会并演讲。

中国金融期货交易所总经理霍瑞戎

霍瑞戎指出，金融期货已经成为财富管理机构基础风险管理的工具。按照增强金融服务实体经济能力的要求，中金所始终坚持服务实体经济，财富管理机构是参与金融期货市场的中坚力量，背后连接着广大投资者和实体企业。服务财务管理机构是金融期货市场服务广大投资者和实体经济的关键环节。

一直以来，中金所高度重视各类投资者的服务工作，特别是积极做好财富管理机构服务，持续推进金融期货期权新品种的上市，先后构建起了权益类、利率类两大产品线，共上市7个品种。2021年，中金落金融期货和期权总的成交金额118万亿元，这是历史新高。占中国起获市场20%。在量提升的同时，中金所也致力于努力为机构投资者提供专业、安全、高效的交易服务。近几年来，引入了单向大边保证金、国债冲抵保证金、国债券付对付交割模式，启动了做市商、期转现等服务，机构投资者参与逐步深化，财富管理策略日渐丰富，实现了量的稳定增长和质的稳定提升。

全文如下：

稳中求进发展金融期货市场 助力新发展格局下财富管理行业高质量发展

（2022年1月15日至16日）

尊敬的各位领导、各位同业、各位朋友：

大家下午好！在不断推进构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的大背景下，本次论坛聚焦“全球共同复苏下的经济金融新图景”，充分契合了当前面临的发展形势，具有非常重要的意义。借此机会，我从新发展格局下金融期货市场服务财富管理行业发展的角度，谈三方面初步的体会和想法，不全面不准确之处请大家批评指正。

一、金融期货已成为财富管理机构基础性风险管理工具

中金所坚持按照“增强金融服务实体经济能力”的要求，推进金融期货市场建设。财富管理机构是参与金融期货市场的中坚力量，背后连接着广大投资者和实体企业，服务财富管理机构是金融期货市场服务广大投资者、服务实体经济的关键环节。一直以来，中金所高度重视各类投资者的服务工作，特别是积极做好财富管理机构的服务，持续推进更多金融期货和期权新产品上市，先后构建起权益类、利率类两大产品线，共上市7个品种。2021年，中金所金融期货及期权总成交金额118万亿元，占全国期货市场的20%。同时，努力为投资者提供安全高效专业的交易服务，引入单向大边保证金、国债冲抵保证金、国债券款对付（DVP）交割模式等规则，启动做市商、期转现等业务。随着机构投资者参与逐步深化，财富管理策略日渐丰富，在量的合理增长的同时，实现了质的稳定提升。具体呈现了3个方面的特点：

一是参与金融期货市场的财富管理机构类型不断丰富。产品上市以来，中金所将机构投资者作为金融期货市场发展的重点，积极推动各类财富管理机构入市，证券、私募、公募、信托、保险、年金等相继参与金融期货市场交易。近些年来，更是加大了机构入市的推进力度。2020年，5家试点商业银行正式成为中金所交易结算会员。2021年，首批7家保险机构参与国债期货交易全面落地，合格境外投资者以套期保值为目的参与股指期权交易已获证监会批准。在大家的共同努力下，过去3年机构投资者参与金融期货日均客户数年均增长26%，增速创历史新高。

二是财富管理机构借助金融期货市场进行风险管理业务的同时，成交持仓规模显著增长。目前，机构投资者已经成为金融期货市场的主要参与者。2021年，机构投资者日均成交量、持仓量占比分别为6成和7成，其中财富管理机构主导地位更加突出，公募、保险、信托、私募、养老金等资产管理产品的持仓增长最为显著，金融期货在财富管理机构风险管理中的基础性作用进一步发挥。

三是金融期货助力财富管理机构丰富交易策略、加快产品创新，更好服务投资者。金融期货品种的丰富使得机构投资者交易策略出现了多样化、差异化的趋势，从机制上促进财富管理行业由单纯的现货资产买卖迈入了多空组合管理时代。基于股指期货与国债期货产品，机构投资者能够根据客户的风险偏好与增值需求，对股票、债券等传统投资品种进行分解组合，使产品收益和风险特性与客户收益预期和风险偏好相适应，开发出种类丰富的投资理财产品，更加有效满足投资者个性化的财富管理需求和风险管理需要。

二、新发展格局下的中国财富管理行业对发展金融期货市场提出更高要求

在新发展格局下，中国财富管理行业与国际市场的联系将更加紧密，面对的市场风险来源将更为广泛，对专业化风险管理工具的需求将更为迫切，需要我国建立与之匹配的金融期货市场。

一是我国居民财富管理规模显著增长，需要加快完善金融期货的风险管理功能。随着我国人均GDP即将突破1.2万美元，中等收入群体扩大至约4亿人，促进全体人民共同富裕摆在更加重要位置，居民财富管理的需求将持续提升。2021年上半年，我国仅银行理财产品余额就近26万亿元，公募基金、保险公司、信托公司的资产管理规模均超过20万亿元。伴随着财富管理规模的持续增长和金融资产价格市场化程度逐步提升，财富管理机构面对的风险管理敞口显著增加。特别是资管新规实施后，商业银行理财、信托产品等从预期收益型向净值型转型，刚性兑付被打破，部分产品净值出现较大波动，甚至出现负收益，对风险管理的潜在需求大幅上升。客观上对利用金融期货进行风险管理的要求有所增加，需要加快我国金融期货市场新产品、新业务的发展，为财富管理机构提供更多风险对冲工具和风险管理服务，增强金融市场内在的抗风险能力，有效防范化解产品风险和金融风险。

二是境外投资者持有我国金融资产规模显著上升，需要我国提供相匹配的风险管理工具。近年来，境外参与者投资中国的方式正在发生深刻转变，外商直接投资增速呈现下降趋势，但境外投资者的人民币资产规模持续上升，持有我国股票、债券等金融资产规模显著增加。截至2021年9月底，境外投资者持有境内债券和股票规模分别为3.56万亿元和3.94万亿元，合计7.5万亿元，是2013年底的近10倍。面对人民币金融资产价格的双向波动，作为成型的成熟的操作方式，境外投资者对配套的金融风险管理工具的需求日益迫切。

三是打造上海国际金融中心升级版需要提升我国金融期货市场国际竞争力。落实浦东开发开放30周年系列任务以及“十四五”规划中明确提出要把上海打造成为亚洲资产管理的重要枢纽，跻身全球资产管理中心城市前列，更好满足国内外投资者资产管理和风险管理需求。国际国内的实践表明，发展金融期货市场并不断扩大开放，一是促进财富管理行业高质量发展的客观需要，二是提升上海国际金融中心全球资源配置功能的必然要求，三是助力构建更具国际竞争力的金融市场体系、产品体系、机构体系、基础设施体系的重要举措。这需要我们从战略高度更加重视我国金融期货市场发展，将其作为补齐体系短板、扩大金融能级、提升服务实体经济能力和国际影响力的重要抓手，助力上海成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，满足投资者各类需求，真正促进实体经济高质量发展。

三、稳中求进加强金融期货市场建设，助力经济社会高质量发展

中金所将按照“打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场”总目标，服务服从于实体经济发展、国家重大战略实施和资本市场全面深化改革，以实际行动肩负起新时代资本市场光荣使命，坚持稳中求进，奋力开创建设金融期货市场新局面。

一是加大金融期货和期权产品供给。按照“研究一批、储备一批、推进一批”的方式，持续推进金融期货期权新产品供给，努力健全与我国实体经济地位相适应、与金融市场改革创新进程相协调、与资本市场高质量发展相配套的国内风险管理市场，更好服务我国财富管理行业持续健康发展。

二是稳步推进金融期货市场对外开放。坚持在“稳起步、控风险、循序渐进”原则基础上，扎扎实实推进相关业务准备工作，推动股指和国债期货等扩大对外开放业务平稳落地。

三是推进中长期资金入市和加强机构服务。积极推动优化完善各类机构参与股指期货相关政策，促进机构投资者参与便利度，持续推动机构投资者参与金融期货市场交易。深化研究扩大参与国债期货试点银行范围，适时启动第二批保险机构入市。不断优化规则机制，持续提升市场服务质量。

四是合力营造金融期货的良好市场生态。大力拓展机构参与培育培训，深化投资者教育体系，提高投资者教育实效。建立务实高效的工作机制，依托最佳实践案例讲好金融期货市场故事，形成发展共识，营造良好市场生态。

金融期货市场是我国金融市场体系中最年轻的市场，成体系成规模的发展仅十余年的时间。客观地讲，目前金融期货市场处于最好的阶段，经过十余年的发展，无论是法制建设和规范化程度，还是市场规模质量、发挥的功能，都有全面稳步的提升。但同时也应看到，财富管理行业利用金融期货进行业务管理、风险管理的方式方法以及深度广度都有待进一步提高。究其原因，很多是中金所服务的不够，产品、业务供给还有很多不足。未来的日子里，希望和大家一道，进一步增强合力，更好服务广大投资者、服务实体经济，更好管理金融风险，共同助力新发展格局下金融市场和国民经济进一步高质量发展。


合肥市十七届人大一次会议议案出炉 涉及小区物业管理、电梯安全等

据合肥晚报报道 1月13日，合肥市十七届人大一次会议议案正式出炉。截至1月11日上午10时，合肥市十七届人大一次会议收到代表团及代表10人以上联名提出的议案115件。经议案审查委员会审查，作为大会议案处理的10件并5案。

这5件议案分别是：关于制定《合肥市住宅小区物业管理规定》的议案；关于加快建设城区公共厕所的议案；关于加强电梯安全监管，确保电梯运行安全的议案；关于推进实施老城“减法”行动的议案；关于加大对交通不文明行为整治力度的议案。

【议案速读】

【关键词：小区物业管理】从源头上破解住宅小区物业管理难题

“小物业”牵动“大民生”。作为衡量城市管理水平的重要标志，住宅小区物业管理的水平直接影响人民群众的获得感、幸福感、安全感。

近年来，北京、杭州、深圳、重庆、成都等多地相继出台、修订物业管理条例，开启了物业管理服务领域法治建设新篇章，为推进物业管理与基层治理有机融合提供法治保障。

为此，代表们建议，合肥市可依据《安徽省物业管理条例》，借鉴先发地区做法，结合自身实际，尽快出台《合肥市住宅小区物业管理规定》，通过立法从源头上破解住宅小区物业管理难题。

如何规范物业服务企业的履约行为？代表们建议，首先要强化行业监管，发挥市、区物业管理协会的作用，加强住宅小区物业管理服务质量第三方测评及结果运用，推进物业服务行业信用平台建设，建立守信激励和失信惩戒制度。

同时，定期发布物业服务行业指导价，建议顺应市场对专业化物业服务的需求，可委托专业化第三方服务中介机构开展物业服务标准和费用测算工作，推动形成“质价相符、按质论价”的物业服务市场价格机制。

代表们还建议，提高业委会组建率。对符合成立业主委员会的住宅小区，所在街道和社居委要及时组织召开业主大会、成立小区业委会。对一些不作为、乱作为导致小区脏乱差的物业企业以及列为“黑榜”物业企业，依法依规将其清退出物业管理市场。

【关键词：新建公厕】高标准建设公厕让群众“方便”更方便

公共厕所是城市基础设施之一，它的发展与演变伴随着城市的前进步伐，在某种程度上，公厕已成为现代城市文明形象窗口之一，体现着物质文明与精神文明的进步。

近年来随着人们生活需求的提高与外来游客的增加，公厕问题越来越受到大家的关注，已成为城市建设的重要领域。

新建、增建公厕是完善布局的主要途径。郭爱等10名代表建议，在未建待建区域，将公厕等环卫设施建设纳入规划前置，统一规划、统一建设，统筹考虑周边需求，在地块规划初期要求代建、配建符合标准的公共厕所，城管部门对建设标准予以指导。

而针对已建成区，可以在符合条件的人流密集区域、街头游园、绿地、学校、环巢湖、公园等地，因地制宜增设公厕或生态公厕。

在强化监督管理方面，代表们建议，公厕责任主管单位要强化对公厕的督查和指导，社会单位的公厕应明确责任人，配备专（兼）职管理人员，严格按照规范作业管理，根据实际完善改造公厕硬件设施。

除了要建立征询机制，代表们呼吁，对新建、改建公厕的经费，以及对外开放公厕的管理费用要统一纳入市、区政府财政预算，统一考核标准、统一给予财政支持。

【关键词：电梯安全】让居民日常出行“上上下下”更安全

电梯作为群众接触和使用最频繁的特种设备之一，是“出门第一步，回家最后一程”，其质量安全直接关乎民生。电梯尤其是住宅电梯的安全性与可靠性，越来越受到大家的关注。

电梯安全管理的工作，涉及质监、建设、房产、应急、规划、消防以及公安、交通等多个行政部门。为提高效率，确保执行和监管到位，代表们建议政府牵头成立专门的管理机构，制订长期目标、常态化管理细分目标和时间表，全面推进各环节的工作。

目前，很多地方已经采用了多种对电梯的监管措施，包括建立利用物联网、移动互联等新技术对电梯安全监管的平台。相关数据，可以直观反映电梯设备的故障、维保等运行情况。

代表们呼吁，有关部门应该组织尽快把这些第一手数据，真实、全面、及时、直观公开，并且把相应的处理过程和结果也及时公开，做到阳光监管，让大家及时了解电梯安全工作情况。

针对合肥电梯安全的实际情况，代表们建议，相关部门要推动老龄、多故障电梯更新改造，规范电梯运维保障，并加强对电梯使用单位的监管，强化对电梯维保单位的监管。

此外，还可以利用“安全生产月”“电梯安全周”，积极宣贯特种设备安全监察条例、电梯安全管理办法，开展“电梯安全知识进社区”等活动，宣传电梯安全乘用知识，增强居民自我保护和安全、文明乘梯意识。

【关键词：老城更新】做好“减法”，让老城区更加透气舒适

去年，合肥市第十二次党代会报告中提出了全面实施老城“减法”的发展战略，坚持“留改拆”并举，让老城区更加透气舒适。

在政府工作报告2022年重点工作任务中，也提出更高品质加快城市更新，实施老城区“减法”专项行动。

庐阳区是合肥市“十四五”时期老城区“减法”专项行动的核心“战场”。为了更好推动该项工作，庐阳区代表团建议，成立市级领导机构，统筹老城“减法”专项行动。2022年，以老城区5平方公里为主，示范引领，重点突破。

同时，结合旧城改造、轨道交通、道路建设等项目实施，将老城“减法”项目列入其中同步实施。对不能列入的，建议作为单独的项目编入市大建设项目计划。

庐阳区代表团还建议合肥市制定老城“减法”专项行动相关政策，加快出台省市资产移交的政策和路径，便于工作高效开展。

除了呼吁加快组建老城区更新投资公司、创新市场化融资模式、进一步探索社会资本参与路径，庐阳区代表团还建议合肥市借鉴上海市的经验做法，设立相应规模的老城更新基金。

【关键词：文明交通】多方参与、多元共治，让文明交通成果“共建共享”

交通出行是人类社会的基本需求，文明交通是城市文明建设的重要标志。交通安全通畅，市民文明有礼，彰显着城市“文明底色”。

非机动车乱行、未登记非机动车违规上路、机动车不礼让斑马线……交通不文明行为，不仅影响交通通行效率，还存在较大安全隐患。

代表们建议，要严格执法、文明执法，让规矩制度体现“火炉效应”。这就需要加快推进合肥市非机动车管理条例立法工作，不搞下不为例，不搞通融，把合肥交通文明的规矩“立起来”、把交通文明执法的威信“树起来”。

着眼于交通秩序标本兼治、长效治理，代表们建议，“积极推动由末端管理转向前端治理。”

一方面，实施“专家式”规划论证、“自驾式”体验整改、“便民式”服务举措，对交通组织进行科学指导、提升优化，着力解决群众关注的痛点问题，消除制约畅行的“规则障碍”。

一方面，积极开展活动，常态组织开展寻找“礼让斑马线·文明我点赞”“文明交通亲子互动”等活动，推动文明交通由个人修为向大众礼仪转变，推动确立文明秩序到养成文明习惯再到形成文明环境的升华，逐步构建车让人、人让车、人车和谐的文明交通氛围。

文明交通需要多方参与、多元共治，代表们建议，用足用活行政资源、志愿者、社会组织、人民群众的力量，构建人人参与、共建共享格局。

合肥报业全媒体记者 方佳伟

来源：安徽网

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