全国颁出第一张直接变更经营者的个体户营业执照 “名特优新”个体户优享政策扶持

全国颁出第一张直接变更经营者的个体户营业执照 “名特优新”个体户优享政策扶持， 

全国颁出第一张直接变更经营者的个体户营业执照

转自：经济日报

11月1日下午，北京悦宾饭馆如今的“掌柜”郭华领到了全国第一张直接变更经营者的个体户营业执照和对应的食品生产经营许可证，在法律上完成了两代人的交班。

这是《促进个体工商户发展条例》的亮点之一。过去，相关法规规定，除了家庭成员之间变更经营者外，其他的经营者变更必须先注销原来的个体工商户，再申请设立新的个体工商户。现实中，有很多个体工商户经营多年的店铺具有独特的字号和良好的商誉，也取得了相关的行政许可，如果要想转让给他人，就得先注销再设立，这些无形资产就会灭失，重新办理各种手续也会增加大量的成本。

“据我们了解，现实中很多个体工商户转让自己的店铺后没有办理经营者变更手续，继任经营者用原来的营业执照继续经营。这样既不利于保护双方利益，也存在着法律风险。”市场监管总局登记注册局局长杨红灿介绍，《条例》充分考虑了这一痛点，调整了变更经营者的方式，由原来的“先注销、后设立”改为直接申请办理变更登记，也可以“先注销、再设立”。也就是说，个体工商户可以像企业变更投资人、法定代表人一样变更经营者。这一规定便利了个体工商户经营权的转让，实现了个体工商户变更经营者在成立时间、字号、档案等方面的延续，既降低了制度性交易成本，也有利于个体工商户的持续经营，打造更多的“百年老店”。

《条例》提出根据个体工商户的行业类型、经营规模、经营特点等，对个体工商户实施分型分类培育和精准帮扶。杨红灿表示，相关部门正在研究支持“名特优新”个体工商户发展的政策措施。所谓“名”，就是支持和培育一批产品和服务质量好、诚信经营、有一定品牌影响力，深受群众喜爱的知名小店和“网红店铺”。所谓“特”，就是鼓励地方依托区域文化资源，地理标志产品等特色优势，打造民俗旅游接待、土特产品销售、特色餐饮服务等领域的经营样板。所谓“优”，就是要挖掘培养以弘扬民间传统技艺、传承非物质文化遗产为己任的“老工匠”“老艺人”，打造更多小而美、小而精、小而专、小而优的个体工商户。所谓“新”，就是鼓励个体工商户积极参与新技术、新产业、新业态、新模式等新经济形态，加快数字化发展，实现线上线下一体化经营。（经济日报记者 佘颖）


“名特优新”个体户优享政策扶持

本市将对个体工商户进行划分，按“生存型”“成长型”和“发展型”，分别有针对性开展差异化精准帮扶。同时，还将认定“名特优新”个体工商户，实施针对性培育。为了提升个体工商户的稳定经营能力、总体生存周期、活跃度和发展质量，《北京市开展个体工商户分型分类精准帮扶工作方案（试行）（公开征求意见稿）》近日在市市场监管局网站公开征求意见。

分三类差异化帮扶

按照存续时间、经营状况、纳税情况、雇员人数等指标，个体工商户将划分为“生存型”“成长型”和“发展型”三型。符合分型条件的个体工商户，将有不同的差异化帮扶措施。

对处于初创阶段，缺乏竞争力的“生存型”个体工商户，将优化市场准入服务，降低用地、经营场所等成本，实施包容审慎监管，激发创业创新活力。

对处于稳定经营阶段，有一定销售额或者营业收入的“成长型”个体工商户，将畅通招工渠道，提供职业技能培训信息，引导按规定参加社会保险，加大金融支持力度，增强抵御风险、持续经营能力。

对处于持续壮大阶段，有较强市场竞争力的“发展型”个体工商户，则将引导增强合规管理水平，支持转型升级企业组织形式，提高知识产权创造运用保护和管理能力，实现高质量发展。

培育“名特优新”个体户

如果想认定“名特优新”个体工商户，要求就会高一些。在分型基础上，按照品牌影响、经营特点、技艺水平、创新潜力等指标，个体工商户有可能被划为“知名”“特色”“优质”“新兴”，即“名特优新”四类，实施重点培养。

其中，“名特优新”个体工商户享受“成长型”和“发展型”个体工商户的各项支持政策措施，在相关专业领域享受行业主管部门政策支持，优先享受本地区在资金、培训、贷款等方面的政策扶持。

不同“类”的个体工商户，所获得的政策支持各不相同。比如，对“知名”类个体工商户，将拓展其便民服务功能，支持其参与一刻钟便民生活圈建设。对“特色”类个体工商户，则在技术研发、产品设计、检验检测、质量追溯、营销推广等方面加大服务支持力度，安排特色产品展示宣传，给予特色产业发展资源倾斜，鼓励和支持参加消费季、美食节活动等。对“优质”类个体工商户，更注重对传统手工艺、祖传手艺等的传承指导，积极培养新一代传人、匠人，加大传统技艺挖掘整理和宣传报道等。对“新兴”类个体工商户，将引导参加互联网经营技能培训，推动互联网平台企业给予合规指导等服务措施，推动有实力的个体工商户“走出去”、拓展国际市场等。

“名特优新”个体工商户并非“终身制”，认定的有效期为3年。 本报记者 张楠